国务院明令！2021年起必须依法足额保障教师工资！（附举报平台）

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都已经2021年了！但，日前还看到某地教师仍在讨薪的消息，让人震惊！

国务院明令2020年底之前必须落实教师平均工资收入不低于或高于公务员的法律规定，这些地方都当耳边风了？

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回顾一下往事 ——

2020年初，国务院教育督导委员会办公室就向各省、自治区、直辖市人民政府办公厅及新疆生产建设兵团办公厅发出通知，对2020年义务教育教师工资收入落实情况督导作出具体安排。

通知明确，此次督导主要围绕2020年底前实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平的总体目标，重点考察各地近三年来推进总体目标落实情况，相关部门建立保障义务教育阶段教师工资收入长效机制情况，建立义务教育教师工资收入随当地公务员工资收入动态调整机制情况等内容。

通知指出，督导分地方自查和国家督导两个阶段。2020年3月—7月，各地对照督导内容逐项开展全面自查，原则上覆盖所有县（市、区）；9月—10月，国务院教育督导委员会办公室将组织教育部、财政部、人力资源和社会保障部等部门组成联合督导组，通过听取汇报、查阅材料、实地督查、暗访等方式进行实地督导。

通知强调，督导结束后，督导结果将向党中央、国务院报告，对问题比较严重的省、市、县进行问责，并在中央主要媒体公布。

2020年5月19日上午，教育部举行新闻发布会，介绍2019年全国义务教育均衡发展督导评估有关情况。国务院教育督导委员会办公室主任、教育部教育督导局局长田祖荫表示，教育部就“义务教育教师工资水平不低于公务员”连发2个通知，要求2020年底以前必须完成这项目标任务，作为一项硬任务，要求各地开展自查，下半年大概9、10月份将组织实地检查督查。

2020年9月4日， 中国政府网消息，根据群众在国务院“互联网+督查”平台上反映的问题线索，国办督查室派员赴贵州省毕节市大方县进行了明察暗访，发现大方县自2015年起即拖欠教师工资补贴，截至2020年8月20日，共计拖欠教师绩效工资、生活补贴、五险一金等费用47961万元，挪用上级拨付的教育专项经费34194万元。贵州省委省政府对督查发现的教师工资拖欠问题高度重视，责令大方县认真核查、切实整改。

2020年12月20日，教育部官网公布了国务院教育督导委员会办公室印发的通知。通知提出将在2020年开展义务教育教师工资待遇落实情况督导，重点督查“义务教育教师平均工资收入水平不得低于当地公务员”。

通知提出，各地要高度重视义务教育教师工资待遇的保障工作，落实《义务教育法》和有关文件对于义务教育教师平均工资收入水平应当不低于当地公务员平均工资收入水平的规定。同时，做好统筹安排，在年终为公务员发放奖励性补贴及安排下一年度财政预算时，务必统筹考虑义务教育教师待遇保障问题。

2020年11月24日，国务院督查组的一份督查通报中披露：伊犁哈萨克自治州伊宁县共拖欠教师工资和福利2072.41万元，涉及教师7925人；尼勒克县拖欠教师绩效工资和福利308.49万元，涉及教师298人。

从这些权威信息看来，国家层面确实绞尽脑汁，费心费力地在督办，但有些地方也确实在明目张胆地大大方方地拖欠克扣教师工资。

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教育之于民族的重要性，教师之于教育的重要性，无需赘言，每个人心里其实都明白，不然大家也不会千方百计把自己的孩子往学校送。

按常理，越是重要的工作，会享受越优厚的待遇。因此，数十年前，《教师法》《义务教育法》就都有了教师待遇不低于或高于当地公务员的规定。2018年初党中央国务院又郑重地出台了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，重申教师待遇必须不低于或高于公务员。

可遗憾的是，也令人不解的是，直到现在，不少地方的教师待遇在实际上都未能实现不低于或高于公务员的法律和政策规定。

党中央国务院显然清清楚楚地看到了这一问题的存在，所以又于2019年底由国务院教育督导委员会办公室专门向各省、自治区、直辖市人民政府办公厅及新疆生产建设兵团办公厅发出通知，明确2020年要把教师平均工资收入水平不低于当地公务员作为督导检查重点。为了堵住“上有政策，下有对策”漏洞，通知特别要求各地在年终为公务员发放奖励性补贴及安排下一年度财政预算时，务必统筹考虑教师待遇保障问题。还决定将于2020年开展教师工资待遇落实情况督导，对发现政策落实不到位的，将采取约谈、问责等多种措施督促整改。

广大教师心里都明白，党中央国务院对教师确实是很重视，很关心的。为了提高和确保教师待遇，出台了不少法律和文件。只要各地严格按照国家法律和中央文件办事，教师一定能静心教书，安心教书，舒心教书。

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法律法规明文规定了教师待遇，但到了有些地方却经常变了味。

《教师法》《义务教育法》关于教师待遇的表述都是“教师的平均工资水平应当不低于或者高于当地公务员的平均工资水平”，中央文件的表述也大体如此。

关于“工资”的范围，只要看看《公务员法》的规定就明白了。《公务员法》第八十条规定“公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金”。

只要读过小学的人就能看明白，既然“基本工资、津贴、补贴和奖金”都属于“公务员工资”，那教师工资的收入参照系就一定包括公务员的“基本工资、津贴、补贴和奖金”。

这么浅显的文字，很多地方长官却故意歪曲，硬要霸道地把“工资”解读为“基本工资”。可在国家公职人员的收入总额中，“基本工资”只是占了很小的一部分，收入的大头是地方津补贴和各种奖金。很多地方在依法保证教师“基本工资”不低于公务员之后，在占收入大头的地方津补贴和奖金发放问题上，就各行其是了，就故意压低教师的发放标准了。由于收入差距太大，导致了教师们强烈不满，甚至出现各种维权行动，把个教师搞得心力交瘁。

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某省多个县区在发放年终奖的时候，都明显违反法律法规，区别对待教师和公务员，导致了教师向高层信访。

我在网上看了几个县区的真实情况：

有一个县，公务员最高可以拿到等同于个人11.5个月工资总额的考核奖，最低也可以拿到等同于个人9个月工资总额的考核奖，但教师只能拿到相当于个人工资总额3个月的考核奖。

有一个县，公务员历年考核补助奖励为等同于个人4到11个月工资总额，但教师只发放过2017年的奖励，而且仅仅是等同于个人2个月的基本工资。

有个别县做得更彻底，年终考核奖只发给公务员，文件明确说明教师除外。

有一个县级市，连住房公积金也弄两个方案，公务员按工资总额的12%缴纳，教师却只按工资总额的6%缴纳。

出台这样的方案，莫非领导根本就不知道《教师法》《义务教育法》的存在么？莫非也根本就不知道党中央国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》这份文件的存在吗？

国家公职人员普法，年年都必须考试的啊，按理，领导干部都知道这些法律法规的存在的啊。

那到底是什么原因造成了这样不公平并且明显违法的方案出台的？只有一个原因，那就是这些领导缺乏对法律和政策的敬畏之心。而他们缺乏对法律和政策敬畏之心的根本原因又在于违法违规的成本太低，问责不够严厉。

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环保问题，曾经令举国头疼。

我的家乡是闻名世界的有色金属富矿区，有着几百年的开采冶炼历史。我亲眼目睹过环境被破坏的触目惊心的程度，也多次听到家乡的官员吐槽对环境整治问题的无奈。

类似我家乡的环境问题，在全国很多地方，特别是矿区，都同样存在。

然而，现在走进我的家乡，生态环境恢复得出乎意料的好。曾经污染得特别严重的甘溪河，被央视数度曝光都无济于事，现在却突然清流潺潺，花团锦簇了。

我向家乡环保部门的官员询问发生翻天覆地变化的原因，他们告诉我：一切缘于环保问责风暴，最严厉的问责！

环保问责风暴到底有多严？一旦发现问题，对污染企业先关闭再追查，对责任官员先免职再追查。

千百次发文、检查不如一次问责！

连那么严重的污染问题，都能通过一场问责风暴得到彻底整治，还有什么工作不能通过问责风暴干好的？

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还是回到教师待遇这个老大难问题上来。

如果依法保障教师待遇问题也来一场等同于环保问责风暴那样的铁腕整治，还会有人敢违反法律法规压低教师待遇吗？

一说到依法保障教师待遇，地方上有很多借口。有的说财政困难，有的说教师人太多，有的说教师有寒暑假，甚至有的还说教师本来就应该甘于清贫乐于奉献……说来说去只有一个目的，就是不想让教师待遇不低于或高于公务员。

如果一旦发生这样的问题，先把责任官员就地免职，然后再慢慢查处。我看，一夜之间，这些借口就会消失得无影无踪了。 

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多家中央级媒体在2020年初的时候曾经告诉广大教师：这次教师待遇督导是长了牙齿的，是动了铁腕的。

现在，已经是2021年了！早已过了国务院明令的最后期限了！请被拖欠克扣工资的教师依法向国务院举报平台举报，别委屈了自己。委屈了你们，就是委屈了祖国教育，就是委屈了民族的未来！

举报方式为：扫描下方二维码进入，点击“关注公众号”。关注公众号后，点击首页底部“互动平台”进入“义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平举报平台”，点击“我要举报”进行情况反映。

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